Az üzlet Amerika egyik legnagyobb piacán egyre nehezebb a borkereskedők számára, és a fogyasztók fizethetik az árát. A New York-i Állami Alkoholügyi Hatóság (NYSLA) drámai új lépéseket tesz az állam alkoholértékesítésének szabályozójaként. A Prohibition után létrehozott független ügynökség kiterjeszti hatókörét és fokozza a végrehajtást, a NYSLA elnöke, Dennis Rosen kezdeményezésének részeként, hogy megreformálja a tisztességtelen piacot. E szabályok betartásának biztosítása érdekében Rosen csapata az elmúlt három évben több mint 3 millió dolláros bírságot szabott ki a nagy- és kiskereskedőkre.
Az először 2009-ben kinevezett Rosen szerint a szabályokat annak biztosítására tervezték, hogy a nagy- és kiskereskedők ne vegyenek részt kedvesügyletekben. Ez a korábbi taktika a volt főügyész asszisztens többéves kampányának, amelynek célja az ügynökség hatékonyságának és felügyeletének javítása.
Több kereskedő szerint azonban az elnök mára túl messzire ment, hogy a NYSLA csak megnehezíti az üzletet, és hogy Rosen szabályai megnehezíthetik a fogyasztók számára a kívánt borok jó áron történő megvásárlását. '[A NYSLA] megpróbálja kiegyenlíteni a versenyfeltételeket, de valójában az, amit csinálnak, korlátozza az üzleti életet' - mondta Daniel Posner, a Grapes the Wine Company tulajdonosa, a White Plains, New York-i székhelyű kiskereskedő. 'Miért avatkozik az állam az üzleti életbe?'
Az új szabályozás előtt az volt a szokás, hogy a nagykereskedők kedvezményes borokat vagy ritka borokat kínáltak hűséges vásárlóknak szóló kiskereskedőknek. Az új NYSLA-szabályok tiltják az ilyen típusú ügyleteket, előírva, hogy a nagykereskedők minden értékesítés előtt tegyenek közzé árakat az államnál, és hogy minden kiskereskedő hozzáférjen kedvezményes és korlátozott mennyiségű borokhoz.
'Ha van olyan ügyfelem, aki két hét alatt 10 esetet szeretne Rombauer Chardonnay-ból esküvőre, azt kell mondanom neki:' Sajnálom, nem tudok 10 esetet szerezni időben '- mondta Posner. - Hány állam korlátozza, hogy Rombauer Chardonnay mennyit vásárolhat?
Rosen szerint a játéktér kiegyenlítéséről van szó. 'Volt néhány nagy kiskereskedő, akik méretük miatt különleges ajánlatokat kapnának' - mondta Rosen Bor néző . „Ugyanazok a kiskereskedők időről időre nagyon sokat kapnának, és ezt nevezik bezárásnak, de előre eladják nekik, vagy egy olyan termék, amely korlátozottan áll rendelkezésre, megkapnák az egészet. Ez fájt a piacon.
Az új szabályok kihatnak az üzleti életre a már erősen szabályozott piacon. - Honnan jönnek, hogy mindent diktálnak nekünk és tönkreteszik ezt az ipart? - kérdezte Rona Vesce, a peekskill-i D. Bertoline & Sons disztribútor bor- és szeszesital-menedzsere. - Irányelveik teljesen nevetségesek, egyre inkább. Hogyan nem engedheti meg, hogy sört és bort tartsunk ugyanabban a raktárban? Ez alkohol!
Az ipar többi tagja azonban nyugodtan veszi az új szabályozást. 'Egy-két esetben lényegesen kevesebb bort kapunk, mint amennyi lenne' - mondta Jamie Wolff, a Chambers Street Wines partnere. - De hosszú távon remélem, hogy ez kiegyensúlyozott.
Szabály a fogakkal
Az első bírság, amelyet a NYSLA új szabályai váltottak ki, 2011 októberében történt, amikor a Winebow nagykereskedő 600 000 dolláros büntetést fizetett a versenyellenes piaci magatartásért és a vizsgálatban való együttműködés elmulasztásáért. 2013 októberében a Southern Wine and Spirits 200 000 dollárral állapodott meg olyan díjak felett, amelyek miatt nem sikerült feltüntetni az árakat. A NYSLA 600 000 dollárra büntette az Empire Merchants nagykereskedőt, mert 2014 márciusában kedvezményes termékeket adott kiskereskedőknek adott el.
A Palm Bay Imports éppen ezen a héten vállalta, hogy 750 000 dollárt fizet - ez a valaha volt legnagyobb bírság a NYSLA-nak egy fegyelmi ügy miatt - a szabálysértés hat vádja miatt, ideértve a kedvezményes árak feladásának elmulasztását, amelyeket a preferált kiskereskedők kis csoportjának ajánlottak fel. Összességében a NYSLA 3,1 millió dolláros bírságot gyűjtött be az elmúlt három évben.
Legutóbbi NYSLA bírságok a nagy- és kiskereskedők ellen
| Dátum | Engedélyes | Sértés | Bírság |
|---|---|---|---|
| 2011. október | A Winebow-csoport | Versenyellenes magatartás | 600 000 dollár |
| 2012. december | Jandell Selections | Az árak feladásának elmulasztása | 120 000 dollár |
| 2013 július | Margate Wine & Spirit Co. | Az árak feladásának elmulasztása | 110 000 USD |
| 2013 július | A Winebow-csoport | Kedvezményes diszkontálás | 100 000 USD |
| 2013. november | Déli bor és szeszes italok | Az árak feladásának elmulasztása | 200 000 USD |
| 2014. március | Eataly | Az engedélyek megsértése | 500 000 dollár |
| 2014. március | Birodalmi kereskedők | Kedvezményes diszkontálás | 600 000 dollár |
| 2014. május | Aviva bor | Az árak feladásának elmulasztása | 120 000 dollár |
| 2014. október | Palm Bay International | Az árkedvezményes diszkontálás könyvelésének elmulasztása | 750 000 dollár |
Rosen azzal érvel, hogy az új szabályok működnek, elutasítva azokat az állításokat, amelyek szerint szabályozásai azzal fenyegetik a vállalkozásokat, hogy kiszorítsák az államból. 'Senki sem hagyja el New York államot' - mondta. „2011 óta a [bor, sör és szeszes italok] nagykereskedőinek száma New York-ban 1381-ről 1977-re nőtt, ami több mint 40 százalékos növekedést jelent - minden területen számunkra nőtt. Nem látom, hogy emberek elmennek. ”
Az elnök emellett fellángol a fellépés ellen államközi kiskereskedelmi szállítás (illegális, ha egy New York-i lakos bort rendel közvetlenül az államon kívüli kiskereskedőtől, de a New York-i kiskereskedők törvényesen adhatnak el bort más államok vevőinek, amelyek engedélyezik az ilyen értékesítést). 2013 júliusában a NYSLA visszavonta a brooklyni kiskereskedő Liquors Galore engedélyét, mivel megsértette legalább 17 állam szállítási törvényeit.
A következő hónapban a NYSLA megszüntető levelet adott ki a New Jersey-i kiskereskedő Wine Library-nek , utasítva a tulajdonosokat, hogy hagyják abba a bor szállítását a New York-i lakosoknak. (A NYSLA-nak nincs joghatósága egy másik állam kiskereskedőivel szemben, de Rosen szerint a UPS abbahagyta a Borkönyvtár szállítását New Yorkba, amikor a közös fuvarozó megtudta, hogy illegálisak.)
2014 augusztusában a NYSLA az Albany kiskereskedőt, az Empire Wine-t kiszámlázta 16 büntetéssel, hogy nem megfelelő módon szállított bort államon kívüli vásárlóknak . Az eljárásban jártas források szerint az Empire Wine tulajdonjoga elutasította azt az ajánlatot, hogy nem indítanak versenyt a nem megfelelő magatartás és a „nem kielégítő jelleg” vádjával, és 100 000 dolláros bírságot fizetnek. A birodalom az állami bíróságon indított perrel visszavonta a NYSLA hatáskörét az államközi hajózás szabályozására, és szabályait alkotmányellenesen homályosnak nyilvánította.
A NYSLA által az Empire Wine ellen felhozott vádak olyan törvényt idéznek, amely felhatalmazza az ügynökséget arra, hogy büntetést szabjon ki az engedélyesnek a „helytelen magatartásért”, amelyet Rosen a törvény megsértésével tisztázott. 'Az a véleményünk, hogy ha olyan államba értékesít, amely tiltja az értékesítést a saját államába, akkor helytelen magatartást követ el.'
'Amikor más államok panaszkodnak nekünk' - tette hozzá -, logikusnak tűnik, hogy tegyünk valamit, mert [az elkövető] joghatóságunk alá tartozik. A másik állam teljesen impotens. ”
A Fair Playre összpontosítva
Dennis Rosen New Yorkban nőtt fel, egy kis üzletember fia. A Brooklyn College és a Harvard Law diplomája után 10 évig dolgozott a New York-i Jogsegélynél, majd majdnem három évtizedig az állami főügyészségnél. Albany irodájából most a NYSLA elnöki tisztét látja el, havonta kétszer jár be a hatóság harlemi irodájába meghallgatásokra.
A harlemi iroda a Lenox sugárúton egy épületet oszt meg a New York Lottery-vel, az irodai légkör közelebb érzi magát a DMV-hez, mint a városházához. Munkásszerű atmoszféra, de Rosennek könnyű összeköttetése van munkatársaival, vicceket kereskedve, mielőtt leült volna megbeszélni az új szabályokat.
Rosen első ügyletei a NYSLA-val az ügynökség ellenfeleként jöttek létre: 2005-től kezdve, Eliot Spitzer főügyész irányításával, Rosen főügyész asszisztens volt, aki a New York-i alkoholipar korrupciójának kivizsgálásával és a NYSLA ennek felügyeletével volt megbízva.
'Az ipar számos szereplője jött a [legfőbb ügyész] irodájába, mindhárom szintről, mondván, hogy az SLA nem végzett jó munkát az ipar szabályozásában - mondta Rosen -, és hogy szakítania kellett törvényt, és illegális ügyleteket folytatnak, alapvetően megvesztegetik az embereket, és nagyon nehéz volt versenyezni, különösen a kis szereplőkért. ”
A 15 hónapos vizsgálat végén Rosen három egyetértési bírósági végzést dolgozott ki, amelyekben New York legnagyobb termelői, forgalmazói és kiskereskedői egyetértettek, és amelyek 4,6 millió dolláros bírságot tettek ki, de tisztázta a NYSLA politikáját is. 'Fő küldetésem az egyértelműség hiányának kezelése volt, és nagyon sokat dolgoztam le, hogy leírjam, mi volt rendben és mi nem' - mondta.
Rosen sikeres fordulata a NYSLA és politikájának megtisztításában közvetlenül oda vezetett, hogy David Patterson kormányzó 2009-ben kinevezte a hatóság elnökévé. Még mindig jelentős munkát kellett elvégezni egy alkoholfigyelő ügynökség kritikusainak, akiket örökké működésképtelennek neveztek.
Először is, Rosen a NYSLA által a tiltás vége óta kiadott több mint 1500 iránymutatási tanácsot nagyjából 350-re kívánta csökkenteni, és mindenki számára láthatóvá tette azokat a hatóság weboldalán keresztül. Ugyanakkor személyzeti változásokat hajtott végre az alkalmazások és a végrehajtás hatékonyságának javítása érdekében.
A kormányzati megszorítások körülbelül 20 százalékkal csökkentették a NYSLA személyzetét abban az időben, amikor a Rosen elnöki tisztet töltött be, de az ügynökség szerint 120 alkalmazottja jelentősen javított hatékonysággal működik az egyszerűsített pályázati folyamatoknak, a megújult weboldalnak és a megvalósított egyéb technológiai fejlesztéseknek köszönhetően Rosen órája alatt.
Rosen hivatalba lépésekor 3000 engedélyes kérelem lemaradását örökölte, amelynek feldolgozása annak idején átlagosan kilenc hónapot vett igénybe. 2011 óta a NYSLA adatai szerint a gyártási engedély feldolgozásának átlagos ideje New York-ban 83 napról 38 napra csökkent. Az italüzleti engedélykérelmek várakozása 142 napról 58-ra esett vissza 58 étteremre és bárra vonatkozó kérelem 100 napról 43 napra csökkent. élelmiszerboltok 101-től 38-ig.
'Ha ezt megnézem, azokra gondolok, akik meg akarják etetni a családjukat' - mondta Rosen -, és ha befolyásoltam volna, hogy valaki gyorsabban tudja megetetni a hónapjait, mint ahogy volna, ha nem lennék itt, akkor nagyon jól érzi magát, és ez igazolja ittlétemet. ”
A NYSLA által engedélyezett vállalkozások
| 2011 | 2014 | Százalékos változás | |
|---|---|---|---|
| Bor nagykereskedők | 236 | 261 | + 11% |
| Minden nagykereskedő | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Borüzletek | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Éttermek és bárok | 26,624 | 27,569 | + 4% |
Andrew Cuomo kormányzó Rosen újbóli kinevezését a NYSLA elnökévé júniusában a New York-i állam szenátusának pénzügyi bizottsága egyhangúlag jóváhagyta. A megerősítő tárgyaláson Tim Kennedy szenátor „óriási fordulatnak” nevezte a NYSLA Rosen első ciklusában nyújtott teljesítményét.
'Ön az egyik legkevésbé hatékony ügynökséget vette át az államban, és az egyik legjobban reagálóvá tette' - mondta Catharine Young szenátor Rosennek, és elismerését fejezte ki amiatt, hogy komoly figyelmet fordít a New York-i borászatok új gazdasági lehetőségeinek fejlesztésére, sörfőzdék és lepárlók.
Még azok is, akik Rosen kibővített szabályozásának hatálya alá tartoznak, elismerik őt a NYSLA hatékonyságának javításáért. '[A NYSLA] elég progresszív az összes bejelentés elektronikus úton történő elvégzésében, mert New Jersey ezt nem teszi meg' - mondta a Regal Imports tulajdonosa, Charlie Trivinia, aki 35 államban üzletel. - A legtöbb államban még mindig benyújtunk papírt.
A félelem kultúrája
De most az ipar egyes tagjai úgy vélik, hogy Rosen túl messzire ment, megtiltva azt, amit tisztességes üzleti gyakorlatnak tartanak. Azt is vádolják, hogy a NYSLA bosszúálló. Sok New York-i engedélyes tétován szólal meg, és néhány, aki beleegyezett abba, hogy beszéljen vele Bor néző kérte, hogy ne azonosítsák.
vörösbor kínai ételekkel
Rosen ragaszkodik ahhoz, hogy minden állami vizsgálat panaszvezérelt legyen. 'Nem a bajokat keressük' - mondta. „Ebben a korlátozott erőforrások korában, és iparbarátak akarunk lenni, nem csak az emberek irodáiban bukkanunk fel, és ok nélkül azt mondjuk:„ Mutasd meg nekünk a könyveidet ”. Ha valakivel szemben vádat emeltünk valamivel, akkor meg lehet fogadni, hogy egy iparági tag panaszt nyújtott be azzal kapcsolatban, hogy szerintük igazságtalan előny, amelyet valaki a törvény megsértésével szerez. ”
Mindazonáltal azok az iparági források, amelyek Albany-t a szabályok megváltoztatására szólíthatják fel, azt állítják, hogy megsínyli őket a nyomozás lehetősége. 'Nagyon óvakodom attól, hogy óriási, lánggal gyűrűzött gonosz szemüket az irányomba húzzák' - mondta az egyik speciális borkereskedő, aki elismerte, hogy 'utál megismételni' egy korábbi 'kellemetlen befutót' a NYSLA-val.
'Ha még idéznek is engem, vagy hivatkoznak a cégemre, akkor valószínű, hogy a [NYSLA] megtorolna' - mondta egy nemzeti importőr és forgalmazó menedzsere. „Politikájuk annyira homályos. Szó szerint bármire rámutathatnak, és ezt jogsértésként értelmezhetik. Be vonulnak az irodánkba, és találnak egy hűtőszekrényt, amelyben sör van, és millió dolláros bírságnak nevezik. '
Az iparban több forrás szerint úgy vélik, hogy az Empire Wine ellen az államon kívüli borszállítási díjak közvetlenül abból adódnak, hogy a kiskereskedő elutasította az együttműködést a Winebow forgalmazó 2013-as vizsgálatában. A vizsgálat ismeretében egy forrás megerősítette, hogy az Empire Wine illegális kedvezményben részesült, amelyet más kiskereskedőknek nem kínáltak fel a Winebow Duckhorn Napa Cabernet-kiosztása során, és hogy a NYSLA-t nem elégítette ki az Empire elégtelen együttműködése. 'Ez kissé megtorlási helyzetnek tűnik' - mondta a forrás.
Az Empire Wine tulajdonosa, Brad Junco elmondta, hogy a kiskereskedő soha nem kapott panaszt vagy megszüntetési parancsot egyik államtól sem, ahová bort szállítottak, és Rosen nem mondaná meg, mi indította el a nyomozást. 'Ezt nem kerestük' - mondta Rosen az Empire Wine elleni vádakról. 'Vannak olyan okok, amelyek miatt a birodalom felhívta a figyelmünket, amelyekre nem térek ki.'
 Daniel Posner borkereskedő az üzletében. Egyike azon sokaknak, akik attól tartanak, hogy a NYSLA megbénítja az üzletét. |
Az eset növelte a félelem kultúráját. „Miért nincs szabadságunk csak megélni? Mindig pánikba esel, ha bármit megteszel, mert nem akarod, hogy a Nagy Testvér figyeljen rád ”- mondta Bertoline Vesce-je. 'Mindenki attól fél, hogy [beszéljen], mert akkor úgy figyelnek rád, mint egy sólyomra, és minden apró szabálysértés miatt megfognak.'
A fogyasztókra gyakorolt hatás
Az iparág több tagja panaszkodik arra nézve, hogy a vizsgálattól való félelmük kevés lehetőséget biztosít számukra az új szabályozás megváltoztatására.
Rosen igazságtalanul rosszallónak érzi magát, de megállja a helyét. '[Az Empire Wine] politikusokat hív és politikai befolyást próbál gyakorolni e hivatal felett' - mondta Rosen. „Ez nem fog működni velem. Nem azért jöttem ide, hogy kevesebbet csináljak, mint a helyes dolgot. ”
A fogyasztók számára azonban mind New Yorkban, mind azon túl a „helyes dolog” kellemetlen következményekkel járhat: nehezebbé válhat a kívánt borok megvásárlása. De Rosen állhatatos. Ezt a tanácsot kínálja a boldogtalan engedélyeseknek és a borok szerelmeseinek: 'Ha valaki azt gondolja, hogy tévedünk, akkor a megfelelő út az, hogy betartsa a törvényeket és mozgósítson jogszabályokat annak megváltoztatására, és ez New Yorkban nem történt meg.'